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发布时间：2023-12-29
水资源欠缺是限定经济社会成长的刚性约束。实行区域再生水轮回哄骗是减缓水资源供需抵牾的有用办法，是贯彻落实党中心、国务院关在污水资源化决议计划部署的主要举措。
根据《区域再生水轮回哄骗试点实行方案》（如下简称《实行方案》）造成效果好、能连续、可复制的经验做法的要求，近日，生态情况部结合成长鼎新委、住房城乡设置装备摆设部、水利部印发了《关在宣布2022年区域再生水轮回哄骗试点都会名单的通知》（环办水体函〔2022〕502号），明确了首批纳入区域再生水轮回哄骗试点规模的19个都会。这项试点事情对于在提高缺水地域再生水哄骗威力、减缓水资源供需抵牾、引领我国各地挖掘污水资源化哄骗潜力具备主要意思。
一
我国区域再生水轮回哄骗面对的重要应战
高品质成长对于我国水生态情况掩护事情提出了更高要求，区域再生水轮回哄骗试点的提出恰逢当时。区域再生水轮回哄骗是将达标排放的尾水经人工湿地水质净化项目等生态办法进一步提质后，于必然区域兼顾用在出产、生态、糊口的污水资源化哄骗模式。
党的二十年夜陈诉指出，鞭策绿色成长，促成人与天然调和共生，协同推进降碳、减污、扩绿、增加。这也是新期间水生态情况掩护的总要求。为此，要出力构建污染管理、轮回哄骗、生态掩护无机联合的管理系统，开展区域再生水轮回哄骗试点就是这一要求的详细表现。再生水轮回哄骗以晋升水情况品质、增强水资源开发哄骗为方针，针对于性与须要性凸起，是鞭策水务行业高品质成长、改良水情况品质及破解我国水资源欠缺，实现人与天然调和共生的主要举措。
现阶段，我国区域再生水轮回哄骗面对如下应战：
（一）区域再生水轮回哄骗方才起步，任重道远。我国人均水资源据有量全世界排名倒数第十三，仅为世界人均值的1/4，是全世界严峻缺水国度之一，同时我国又是世界打造业年夜国，水资源供需抵牾凸起。区域再生水轮回哄骗是解决这一难题的主要抓手。但我国人口密度高，污水孕育发生集中，河流径流量小，水体自净威力差等主观要素，对于再生水轮回哄骗提出了更高的要求。
（二）污水处置惩罚模式对于再生水轮回哄骗的应战。发财国度年夜部门接纳分离式污水处置惩罚模式，而我国以集中式污水处置惩罚体式格局为主，直接增长了再生水哄骗的难度。以中国以及德国为例，我国人口是德国的14倍，污水处置惩罚范围远跨越德国，可是德国的污水处置惩罚举措措施有1万余座，而我国只要4600余座。因为我国重要接纳年夜范围的集中式污水厂模式，且大都漫衍于水情况下流，再生水就近回用难，加之再生水哄骗管网的设置装备摆设滞后，增长了再生水哄骗的难度。
（三）再生水轮回哄骗需要增强危害评估与节制。因为现阶段部门污废水中可能混入工业污染物，而传统的物理、化学、生物处置惩罚体式格局对于生态危害性有毒无害污染物资的去除了成本较高，从而限定了再生水的轮回哄骗。
（四）生态补水的情况效益与经济效益难以兼患上。再生水于出产性行业的分质回用、轮回哄骗具有清楚的经济价值，可是思量到生态补水环节的特色，其价值机制更多依靠生态赔偿机制实现。
（五）消毒及其副产品对于再生水哄骗的倒霉影响。污水厂消毒环节覆灭了病原微生物，但也覆灭了许多有益在生态情况回用的有利微生物。污废水消毒副产品的孕育发生对于人体康健存于危害，需要进一步评估其袒露及生态危害。
二
区域再生水轮回哄骗的基来源根基则
我国整体缺水，尤为是京津冀、黄河道域等缺水地域，水资源供需抵牾凸起。《实行方案》明确以京津冀地域、黄河道域等缺水地域为重点，选择再生水需求量年夜、再生水哄骗具有必然根蒂根基且事情踊跃性高的地级及以上都会开展试点。经政策宣贯、试点申报、兼顾评审等流程，确定了首批试点都会名单，试点实行历程中，需遵照如下四项基来源根基则。
（一）区域兼顾、增强协同。应将再生水净化出产、构造调配、轮回哄骗等各环节纳入区域水资源层面兼顾治理，各部分协同协力，造成科学规范有用的轮回哄骗系统。
（二）随机应变、脚踏实地。再生水的轮回哄骗以及各区域地区资源、情况容量及经济成长程度紧密亲密相干。试点都会地区跨度广、水情况禀赋与经济社会成长程度差异年夜，差别都会再生水轮回哄骗应对峙随机应变、脚踏实地的准则，于梳理再生水的哄骗体式格局以及潜力的根蒂根基上，合理结构再生水出产、调配以及哄骗举措措施，依实定策、依质定产、按需调配、按质定用、体系管控。
（三）当局指导、市场鞭策。前期的实践注解，水资源价格是影响再生水轮回哄骗的主要要素，也是优化营商情况、鞭策有用市场与无为当局更好联合的须要抓手。应经由过程当局指导，市场为主体，解决再生水订价难以市场化的问题，辅以实行合适本地前提的税收减免、财务补助、专项债券等合理激励与优惠政策，提高本钱投入市场踊跃性，实现当局市场双调控。
（四）规范治理、力图多赢。当局经由过程严酷监测羁系再生水取用、清算倒霉再生水轮回哄骗政策、指导拓宽再生水哄骗渠道等治理举动，指导市场有用革新再生水配套技能、优化出产范围与结构等，保障用水保险，改良缺水地域水生态情况品质，不停加强人平易近群众幸福感与保险感，实现生态情况、人平易近群众、无为当局、有用市场的多方双赢。
三
区域再生水轮回哄骗立异模式
根据《实行方案》要求，试点都会需完成合理计划结构、强化污水处置惩罚厂运转治理、随机应变设置装备摆设人工湿地水质净化项目、完美再生水调配系统、拓宽再生水哄骗渠道与增强监测羁系等六年夜重要使命，以确保试点方针 到2025年，于区域再生水轮回哄骗的设置装备摆设、运营、治理等方面造成一批效果好、能连续、可复制，具有天下推广价值的优异案例 定时保质完成。试点的要害是从五个方面摸索再生水哄骗立异模式。
（一）摸索城镇污水处置惩罚厂出水生态哄骗模式。生态补水是水情况管理的要害办法之一。我国年夜部门污水厂出水可以或许满意或者靠近天然水体水质要求，且就近易患，是精良的生态补水水源。出格是于缺水地域，应将区域内达标的污水厂出水进一步净化后作为主要第二水源，就近回补河流、湖泊等情况水体举行生态情况哄骗。
（二）摸索工业用水历程轮回哄骗模式。再生水已经成为北京、河北等缺水都会的主要工业水源。接纳冷却水高效轮回哄骗、出产历程串联用水份质用水梯级哄骗、高盐废水深度处置惩罚回用等技能设备，降低出产历程水耗，提高水反复哄骗率，起劲将再生水成长为工业用水的第一水源。
（三）摸索产城交融哄骗模式。摸索区域内跨行业再生水出产运营单元互助与用水体系集成优化，构建再生水管网，实现河流与水网片内水渠有用连通以及轮回流动，改良城乡水情况，削减通例水资源取用量，造成可复制推广的产城交融废水高效轮回哄骗新模式。
（四）摸索聪明用水管控模式。哄骗年夜数据、云计较、互联网等新一代信息技能，成立区域再生水轮回哄骗聪明治理平台，造成感知、监测、预警、应急等威力，晋升再生水轮回哄骗的数字化治理、收集化协同、智能化管控程度。
（五）摸索再生水轮回哄骗科技立异模式。缭绕再生水轮回哄骗全历程堵点难点，强化科技支撑，立异低成本、高机能污废水再生处置惩罚与轮回哄骗技能、工艺以及设备，健全区域再生水轮回哄骗尺度系统。
作者：同济年夜学情况科学与项目学院传授，都会污染节制国度项目研究中央主任 戴晓虎
供稿 | 生态情况部水生态情况司